潛山市燃放煙花爆竹管理辦法
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第一條??為保障公共安全和市民人身、財(cái)產(chǎn)安全，減少環(huán)境污染，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《安慶市燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本管理辦法。
第二條??本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)、燃放煙花爆竹和焚燒香紙冥幣活動(dòng)適用本管理辦法。
第三條??燃放煙花爆竹和焚燒香紙冥幣的管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則。
第四條??成立煙花爆竹和香紙冥幣禁放禁燒管理工作指揮部，負(fù)責(zé)煙花爆竹和香紙冥幣禁放禁燒工作組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查。城區(qū)燃放煙花爆竹和焚燒香紙冥幣管理工作納入文明城市創(chuàng)建活動(dòng)目標(biāo)管理和平安潛山建設(shè)考核管理，依法取消城區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)規(guī)劃布點(diǎn)。??
第五條?公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理；應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理；城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)違法燃放煙花爆竹和焚燒香紙冥幣的行政執(zhí)法管理。
市監(jiān)、生態(tài)環(huán)境、民政、教育、住建、財(cái)政、交運(yùn)、商務(wù)、衛(wèi)健、科經(jīng)、供銷等部門及電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司按照各自職責(zé)，分工協(xié)作，共同做好燃放煙花爆竹和焚燒香紙冥幣管理工作。
第六條 ?梅城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、旅游度假區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)的燃放煙花爆竹和焚燒香紙冥幣管理工作，在本轄區(qū)設(shè)置禁止燃放煙花爆竹和焚燒香紙冥幣警示標(biāo)志牌，加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗、文明祭祀。
城區(qū)各居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本區(qū)域內(nèi)的燃放煙花爆竹和焚燒香紙冥幣安全管理工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)婚嫁迎娶、喬遷新居、開業(yè)開工、房屋奠基封頂?shù)仁乱?#xff0c;要提前上門宣傳，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違規(guī)燃放煙花爆竹和焚燒香紙冥幣的行為。
第七條 ?機(jī)關(guān)單位、團(tuán)體、企事業(yè)單位及其他社會(huì)組織，負(fù)責(zé)本單位燃放煙花爆竹和焚燒香紙冥幣的宣傳和管理工作。
廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體應(yīng)當(dāng)做好燃放煙花爆竹和焚燒香紙冥幣宣傳工作。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展禁止燃放煙花爆竹和焚燒香紙冥幣教育工作。
第八條 ?城區(qū)以下區(qū)域禁止燃放煙花爆竹和焚燒香紙冥幣。
(一)車軸寺大橋西橋頭沿南外環(huán)路(318國(guó)道)到利民大橋北橋頭，沿潛河到皖山路(含鐵路沿線部分區(qū)域)經(jīng)彭嶺路、團(tuán)結(jié)路(含臥龍小區(qū))、蓮花路、皖國(guó)東路到皖河，沿皖河到車軸寺大橋西橋頭范圍以內(nèi)(含以上途經(jīng)線路)。
(二)天柱第一城封閉小區(qū)(含七仙女大酒店、天柱山學(xué)校)和火車站區(qū)域(合九鐵路億龍村涵洞165+648到合九鐵路露營(yíng)地涵洞164+647以南、億龍村涵洞沿原殯儀館西圍墻到皖山路沿線以東、露營(yíng)地涵洞沿茶香園小區(qū)東側(cè)外圍墻到皖山路沿線以西區(qū)域)。
市人民政府可以根據(jù)城市建設(shè)情況，適時(shí)調(diào)整擴(kuò)大或重新確定城區(qū)禁止燃放煙花爆竹和焚燒香紙冥幣區(qū)域并向社會(huì)公布。
重大節(jié)日、慶禮、慶典活動(dòng)中，需要燃放煙花爆竹的，由市人民政府決定并公告。
第九條??下列地點(diǎn)、場(chǎng)所禁止燃放煙花爆竹和焚燒香紙冥幣。
(一)國(guó)家機(jī)關(guān)；
(二)汽車站、火車站等交通樞紐以及城市主干道、鐵路線路安全保護(hù)區(qū)；
(三)軍事設(shè)施保護(hù)區(qū)；
(四)加油(氣)站、液化氣供應(yīng)站(點(diǎn))、油庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)、輸油(氣)管道等禁火區(qū)或者其他生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存易燃、易爆危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所安全保護(hù)區(qū)；
(五)輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)；
(六)圖書館、文物保護(hù)等公共文化場(chǎng)所，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；
(七)山林、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、公園、綠地；
(八)商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所；
(九)市公墓、市殯儀館；
(十)市人民政府規(guī)定并公布的其他地點(diǎn)、場(chǎng)所。
市人民政府有關(guān)部門，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)等單位應(yīng)當(dāng)在煙花爆竹和香紙冥幣禁放禁燒的地點(diǎn)、場(chǎng)所設(shè)置明顯的警示標(biāo)識(shí)。
第十條??重污染天氣預(yù)警期間，本市行政區(qū)域內(nèi)一律禁止燃放煙花爆竹和焚燒香紙冥幣。重污染天氣預(yù)警信息由市人民政府通過(guò)新聞媒體及時(shí)發(fā)布。
第十一條??在非禁止燃放區(qū)域，只能燃放國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《煙花爆竹安全與質(zhì)量》中的C、D級(jí)煙花爆竹產(chǎn)品。
在特定時(shí)間、地點(diǎn)、場(chǎng)所、除經(jīng)許可應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹外，禁止燃放下列煙花爆竹:
(一)《煙花爆竹安全與質(zhì)量》(GB10631-2013)中A級(jí)、B級(jí)煙花爆竹;
(二)燃點(diǎn)低、敏感度高的拉炮、摔炮、砸炮等含氯酸鹽違禁藥物的煙花爆竹;
(三)無(wú)定向飛行的升空類煙花產(chǎn)品;
(四)禁止個(gè)人燃放小禮花類、摩擦類、煙霧類和30MM(1.2寸)以上的內(nèi)筒型組合煙花。
上述禁止燃放的煙花爆竹在禁止區(qū)域內(nèi)禁止經(jīng)營(yíng)。
第十二條??燃放煙花爆竹時(shí)不得有下列行為:
(一)將點(diǎn)燃的煙花爆竹向行人、車輛、建筑物、構(gòu)筑物和人群密集場(chǎng)所投擲;
(二)指向易燃易爆的物品燃放;
(三)妨礙行人、車輛安全通行和影響交通秩序;
(四)在房屋走廊、樓道、屋頂、陽(yáng)臺(tái)、窗臺(tái)燃放或者向外拋擲;
(五)采用其他危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放花爆竹。
十四周歲以下的未成年人燃放煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人或者其他成年人陪同看護(hù)。
第十三條 ?居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以就燃放煙花爆竹事項(xiàng)和焚燒香紙冥幣，組織屬地管理或者責(zé)任范圍內(nèi)的居民、村民、單位以及賓館、酒店等服務(wù)企業(yè)依法制定公約，誠(chéng)信自律，并組織監(jiān)督實(shí)施。居民、村民和業(yè)主應(yīng)當(dāng)遵守公約。
國(guó)家工作人員應(yīng)當(dāng)模范遵守法律法規(guī)和本市有關(guān)燃放煙花爆竹和焚燒香紙冥幣管理的規(guī)定。
第十四條 ?任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)、燃放煙花爆竹和焚燒香紙冥幣的行為，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)部門舉報(bào)，經(jīng)查證屬實(shí)的給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市人民政府另行制定。
第十五條 ?對(duì)未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)煙花爆竹，銷售非法生產(chǎn)的煙花爆竹，供應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹，在許可地點(diǎn)外非法儲(chǔ)存煙花爆竹等行為，由應(yīng)急管理部門和公安部門按照各自職責(zé)依法處罰。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第十六條??對(duì)零售經(jīng)營(yíng)者變更零售點(diǎn)名稱、主要負(fù)責(zé)人或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所未重新辦理零售許可證，存放煙花爆竹數(shù)量超過(guò)零售許可證載明范圍，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣煙花爆竹許可證等行為，由應(yīng)急管理部門依法處罰。
第十七條??對(duì)攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具，在托運(yùn)的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹的，由公安部門依法沒(méi)收非法攜帶、郵寄、夾帶的煙花爆竹，并處二百元以上一千元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第十八條??對(duì)未經(jīng)許可舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員違反焰火燃放安全規(guī)程、燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)的，由公安部門責(zé)令停止燃放，并對(duì)相關(guān)責(zé)任單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；因燃放煙花爆竹造成國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)損失或者他人人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十九條 ?在禁止區(qū)域、地點(diǎn)、場(chǎng)所燃放煙花爆竹的，由城市管理行政主管部門責(zé)令停止燃放，處一百元以上五百元以下的罰款；焚燒香紙冥幣的，由城市管理行政主管部門責(zé)令停止焚燒，處五百元以上二千元以下罰款；違反本辦法第十一條等以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹和焚燒香紙冥幣的，由公安部門責(zé)令停止燃放，處一百元以上五百元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十條??提供慶典、婚慶、殯儀等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者及物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)服務(wù)對(duì)象、業(yè)主違規(guī)燃放煙花爆竹和焚燒香紙冥幣行為，不提前告知、不及時(shí)勸阻或者勸阻無(wú)效不舉報(bào)的，由城市管理部門處一千元以上兩千元以下罰款。
第二十一條??行政管理部門及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，由有關(guān)行政管理部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，移送監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)直接的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
(一)不履行煙花爆竹安全管理和焚燒香紙冥幣管理職責(zé)的;
(二)對(duì)不符合法定條件的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、燃放申請(qǐng)予以許可的；
(三)對(duì)違法經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、燃放煙花爆竹和焚燒香紙冥幣的行為不依法查處的;
(四)對(duì)舉報(bào)人的舉報(bào)不受理、不及時(shí)處理的;
(五)泄露舉報(bào)人身份信息的;
(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等情形的。
? ? ? 第二十二條 ?本辦法自2021年1月31日起施行。《潛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)潛山市燃放煙花爆竹管理辦法的通知》(潛政辦〔2019〕9號(hào))同時(shí)廢止。
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